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来源：中国临海新闻网

千年台州府，山水宜居城。当古城临海迈入新时代，高质量发展成为共识。

2019年伊始，一场“狠抓产业项目、大抓实体经济”动员大会响彻台州。下战令、擂战鼓，今年以来，临海市坚持扩项目总量和优项目结构并举，深化“百大项目、百团攻坚”行动，以只争朝夕的劲头争项目、引资金、抢进度，推动一批标志性工程落地实施。以创新转型为引擎打造产业地标，筑牢民营经济高质量发展根基。

项目一个个签约、一个个开工建设，犹如阵阵鼓点，擂响了临海进军裂变发展新征程！

征程漫漫，捷报频传。近日，由中国信息通信研究院主办的第二届“中国县域工业经济发展论坛(2019)”在北京召开，临海市成功上榜2019年中国创新百强县(市)、2019年中国工业百强县(市)名单。

“按下快进键，跑出加速度，干出好成绩。”临海市委主要负责人表示，临海将主攻项目抓推进、优化服务促提升，全面优化营商环境，切实强化要素保障，再创民营经济新辉煌，为高质量建设活力品质幸福临海提供强大动力。

重大项目 孜孜以求

实现经济高质量发展，核心是产业，关键在项目。2019年，在临海这个台州湾区建设的项目主战场、主阵地上，眼前是热火朝天的建设场景，耳畔是接连传来的开工捷报。

2月26日，临海市杜桥镇眼镜创业创新园项目现场，随着一声响亮的“开工”令，总投资129.5亿元的21个重大产业项目宣告开工建设，涵盖新型工业、产业平台等，紧密契合临海眼镜等产业的创新转型。9月28日，临海市邵家渡街道，总投资达245亿元的12个重大项目集中开工，华强熊出没文旅小镇(配套工程)拉开了建设的序幕。10月24日，总投资52亿元的联化科技临海产业园项目正式开工……截至10月底，临海市新建项目集中开工5次，共49个项目，总投资553亿元。

今年以来，临海坚持项目首位理念，深入开展“百大项目、百团攻坚”“抓产业、强实体、重担当、促落实”等活动，创新思路谋项目，克难攻坚上项目，狠抓招商引项目。2019年，临海共安排各类项目660个，年度计划投资328亿元；1至10月底，完成工业性投资45.4亿元，同比增长32.4%。

不遗余力引项目，全力以赴抓进程。近年来，临海严格执行重点项目“黄、橙、红”三色动态预警制度，一次提醒、二次督办、三次约谈。

“不给自己找借口，不给问题找理由。我将全力以赴，扭转落后局面，确保完成任务。”这是6月18日，临海市“百大项目、百团攻坚”行动第一次擂台赛上，203个“双百”项目的差距和短板都明明白白亮了出来，作为“后进”项目责任单位负责人的表态发言。

在现场，考评组不仅公布了杭绍台铁路临海段和“污水零直排”建设两个“骏马”项目，更是评出了临海城市垃圾焚烧发电工程二期等3个进度滞后的“蜗牛”项目，促一促、推一推，让大家紧起来、急起来、跑起来。

项目牵引下，沧海桑田起新城。将目光转向浙江头门港经济开发区，今年1月，头门港吉利汽车滚装运输成功首航，这意味着台州告别了汽车运输只能走陆路的历史，一条海上黄金通道由此拉开序幕。

紧接着，金沙湾诗意小镇整体合作开发协议签订，五星金属交易中心落地营业，大宗物资交易市场引进实现“零”突破，头门港区吞吐量突破200万吨，台州学院附属中学头门港分校开工建设，白沙湾美丽海塘完工……今年以来，“临海速度”再提速，头门港港产城湾一体化发展步稳蹄疾，“海上丝路”台州门户建设实现新突破。

城市另一端，临海国际医药小镇正加快建设，计划到2025年，将完成总投资300亿元，形成千亿元以上的高端制剂产业规模、年税收上百亿元的医化产业创新基地。

锚定两大千亿级能级，临海加快推进浙江头门港经济开发区、临海经济开发区两大省级经济开发区建设，以平台为支撑布局六大产业集群，全力打造“制造之都”主阵地。

心心相通 重商亲商

大项目为何频频落户临海？解读背后的故事，就不难发现这其中的奥秘。

11月，联化科技临海产业园项目工地上，工人们正在“挑灯夜战”。一个产业特色鲜明，集创新、智能化、信息化、自动化和绿色为一体的高端产业园标杆指日可待，建成达产后，将实现年产值85亿元以上，上缴税收6亿元以上。

短短3个月，是联化科技临海产业园项目从洽谈到落地仅花费的时间。作为台州市现代化湾区建设标志性工程、七大千亿产业示范项目、台州市最大制造业项目，窥探这一惊人速度的背后，是临海市强化“一把手”招引工程，树立“一切围着项目转、一切盯着项目干”的鲜明导向，使出全过程服务企业、全方位配备人才、全覆盖提供要素保障等连环招，全力推动临海大而优项目落地所取得的成果。

今年上半年，在听闻联化科技股份有限公司有意搬离江苏另寻厂址，临海市投资促进中心、头门港经济开发区管委会等单位第一时间主动对接洽谈，该市党政主要领导深入走访企业3次，了解其生产经营情况、要素构成以及遇到的问题等。在项目签约后，一支由临海市多部门聚合而成立的服务工作组开始细化、量化项目推进流程和节点任务，对项目进行全程跟踪服务。紧接着，在项目审批阶段，该市全力落实“最多跑一次”，优化发展环境，加快审批流程，对规划审批、施工图审批、环评等影响项目投资建设进度的关键环节予以认真梳理，破解堵点问题，进一步缩短时间、提高效率。

全过程跟踪服务，以情促进项目回归的暖心一幕，是临海强化制度招商、坚持“一把手”招商的一个缩影。自今年该市实行外出招商考勤制度以来，主要领导带队外出招商9次，对接重大产业项目30多个，总投资超100亿元，并实行“月例会、周会商”，召开专题会议7次、专题研究5次，对联化科技产业园、新城区综合体、环保物流中心、珈伟新能固态锂电池等重大项目多次进行了讨论。

招商的力度还体现在一场场热火朝天的会议、活动中。2月，全市商人大会召开，举办项目推介活动和签约仪式；7月，全市招大引强百日攻坚大会召开；9月，招大引强百日攻坚集中签约和集中开工活动启幕；10月，中国国际高层次人才创业创新大赛成功举办……今年，该市通过一场场会议、活动累计签约项目23个，总投资225.7亿元。

招商的专业度来源于一支支强有力的队伍。7月，该市重点部门、各镇街道分管领导、各在外商会负责人纷纷赴中国人民大学苏州校区开展“双招双引”培训，提升招商队伍素质。根据市级部门职责和产业分工，该市设立了14个专业招商组，并配强驻点招商力量，加强上海驻点招商办建设，增设北京、深圳、杭州驻点招商办，每个招商办派驻人员3~5名，来确保好项目的引进。按照“一个项目、一名领导、一支团队、一套方案、一抓到底”的工作机制，精挑熟悉招商、项目服务等工作的5名业务骨干，主动上门服务，赴企业考察，从纵向到横向，由浅到深，全方面、全细节地对项目、选址、标准地、投资协议等情况进行详谈。

与此同时，该市一手抓政策，一手抓服务。修订出台《关于进一步加强临海市招商引资工作的实施意见》，完善了招商有关政策，加强对“低投入、高产出制造业”的政策激励。还出台了《深化一般企业投资项目“最多跑一次”改革实施方案》，建立了12人组成的政府代办队伍，推动企业投资项目的高效审批。并设立“投资者之家”，建立招商项目一站式服务，为重大项目提供绿色审批通道。临海市纪委派驻第一纪检组与临海市委改革办到该市12345政务咨询投诉举报中心开展联合检查，对企业、群众反映的“最多跑一次”相关问题投诉处理情况进行督查。

今年1~10月份，临海市203个“双百”项目完成投资161.2亿元，完成年度计划的86.2%。其中，34个省、台州市重点项目完成投资132.6亿元，完成161.6%；列入台州市“八大现代化湾区标志性项目”完成投资34.6亿元，完成178.4%。

服务企业 丝丝入扣

今年3月份，临海市人民政府金融工作中心的上市指导科副科长李财君多了一个身份：在该市里创新开展的“政企双向挂职”活动中，他到浙江荣鑫智能仪表股份有限公司担任总经理助理。

荣鑫公司是一家拟上市企业。传达最新的扶持政策、组织企业相关人员参加专业的上市辅导培训、帮企业与投行牵线搭桥……挂职后，李财君忙得不亦乐乎。“他的业务所长，正是我们最需要的。”荣鑫公司董事金钟说，“这样的挂职活动，我们很欢迎。”

这是临海创新开展“政企双向挂职”工作中平常而又温馨的一幕。该市积极探索“订单”模式，排摸全市36个涉企部门和近500家规上民营企业的人员需求、接收需求和挂职意向，采用接收单位按需“下单”、派出单位推优“荐单”、组织部门比选“定单”方式，分批选派涉企部门优秀干部到民营企业挂职，当好党建指导员、政策宣传员、企情调研员、服务代办员，指导企业用足、用活、用好政策，帮助解决痛点、难点、堵点。

同时，遴选民营企业家和企业经营管理人才到涉企部门挂职，掌握部门相关政策和运作流程，有效畅通政企沟通渠道，在“角色互换”中，推动政企互通互信互促，构建亲清新型政商关系。

据统计，临海实施“政企双向挂职”以来，挂职干部帮助企业申报项目8个，争取补助资金1000余万元，帮助企业解决国土环评、产业规划、人才招聘等问题58个，有力地助推企业发展。

如果说，“政企双向挂职”让政商更亲清，那一场场特殊的“圆桌会议”，则成了临海经济发展“诊脉器”。从去年开始，临海将已实行10余年的企业家座谈会制度，由“年会”升级为“季谈”，每季度邀请企业家代表与市四套班子主要领导进行圆桌座谈，并对上季度企业家们提出的意见与建议的办理情况予以一一答复。

在现场，企业家们谈到的问题，凡是属于单个职能部门的，相关负责人都当场主动认领；涉及多个职能部门的，市委、市政府主要负责人当场指定相关市领导或牵头单位协调解决问题，或研究出台政策。而这些问题的落实情况，还将由市委、市政府督查室一一进行督查，并公开通报。

“服务精准，效率极高。”拓卡奔马机电科技有限公司负责人用这样8个字点赞“圆桌会议”。他们提出启用公交站点、员工子女上学等问题，都很快就解决了。在今年的“三服务”活动中，临海市还建立了规上企业“一企一档”破难清单，不定期以“1名市领导+X家部门”的方式，组队赴企业一线现场督办，打通服务企业的“最后一公里”。

与此同时，临海还把干部服务企业情况如何，列入领导班子和领导干部日常考核和年度考核的重要内容。将促进民营企业高质量发展作为干部教育培训的“必修课”，通过有针对性地开展产业转型升级、科技创新、金融等专业培训，增强部门、镇(街道)干部服务企业的能力和水平。

(原载11月28日《浙江日报》第15版，作者：金晨李建兵陈耿林泯均)