时间:2022-09-25 01:16:15 | 浏览:762
光明日报
摘要
党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出,构建基层社会治理新格局。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。近年来,浙江省台州市路桥区探索全科网格引领基层治理现代化,实现“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,有效激发群众参与基层社会治理的积极性,实现了政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。
走进浙江省台州市路桥区十里长街,斑驳的青石板、精美的灰雕,老街的每一个细节都在诉说着“百路千桥万家市”的商贸繁华。如今,承载着路桥历史纵深和人文底蕴的老街,正催生出基层治理的“新智慧”。
“道路旁的围墙有损坏,需要抓紧进行修复”“有商户违规使用明火,存在安全隐患”……每天“古街卫士”的综治微信群十分活跃,各种问题和隐患在第一时间被反馈上来,各责任部门的工作人员按职进行处理。“攥指成拳”聚合力的模式,为社区筑牢了平安的第一道防线。
以“共建共治共享”为立足点,台州市路桥区自2017年起,构建起一整套以全科网格为“底座”,以责任落实和责任追究体系为“杠杆”,以“N个体系”创新为支撑的基层社会治理新模式,做到了实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。
1.整合力量一盘棋,激活治理“神经末梢”
在螺洋街道上保村小区一出租房内,村网格员陈君辉正认真对照标准逐项进行查验——检查居住出租房巡查记录簿登记、查看楼梯口的烟感报警器完好情况。
“基层看得见管不了、部门管得了看不见”,这是一个制约基层社会治理实效的难题。作为浙江市场经济先发地区之一,路桥区民营经济发达,民情社情复杂。常住人口才1200多人的上保村,流动人口最多时超过4000人,这让村里在治安、消防、卫生等方面面临多重挑战。
基层治理是一盘大棋局,过去,各相关职能部门在基层配备了对口联络的协辅人员,仅一个网格就分布着安全员、调解员、流管员、计生员、食安员等,极大增加了管理难度和投入,陷入协辅人员多而不专、散而无用、徒有虚名的窘境。
针对这一情况,路桥区因地制宜,根据人口分布、产业布局、管理难度等情况,重新将全区划分为635个网格,统一整合公安、消防、安监、环保等多个部门职能,并把过去的基层“七大员”“八大员”整合成“全科网格员”,实现“多元合一、一员多用”。
作为基层治理的最小单元,全科网格的服务管理工作具体由网格工作团队承担,按“3 X Y”模式配备。其中,“3”为专职网格员、网格长和网格指导员;“X”为网格业务指导员,即公安、消防、安监、环保等职能部门下沉到网格的干部;“Y”为村居非主职干部、党员、平安志愿者、兼职网格员、乡贤等。
“原先的‘七网八网’合并为‘一张网’,通过做实网格、建强平台、责任捆绑等途径,有效激发群众参与基层社会治理的积极性,破解了‘政府干,群众看;上面热,下面冷’的治理难题,实现了政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。”路桥区委副书记、政法委书记牟傲野说。
2.借力精细化管理,基层之治更精准
身穿蓝色马甲,行走在村间小路上,时不时掏出手机,拍照上传……在基层走访中,路桥街道田洋王村网格员柯中东一部智能手机不离手,一个细节不放过。
专职网格员每周至少要进村入户5天以上,每天巡查两次以上,每次不少于两小时,及时发现和上报信息。网格员采集的各类信息,经由手机移动终端,录入到浙江省基层治理四平台系统中。路桥区委政法委常务副书记吴永春介绍,专职网格员来自群众,“人熟、地熟、情况熟”的优势很明显,完成“以人员管理为中心,以矛盾纠纷信息排查、公共安全隐患排查”这一职责任务得心应手。
台州市委党校讲师、市社会治理研究中心成员杨富平认为:“全科网格治理的关键秘诀,在于通过利益驱动型的群众参与方式,或者以半职业化的群众动员方式,组织调动一支相对可靠的社会群众力量,在一定程度具备了基层社会治理的‘神经末梢’‘毛细血管’‘免疫系统’功能。”
此外,路桥区以“党建 ”为引领,建立专职网格员临时党委、下设10个镇(街道)网格员临时党支部。以临近的楼宇、院落为单位,将每个网格细分为20~30个党员微格,每个党员微格员联系10户左右。截至目前,已建立党员微格9316个,参与党员16870名,处理基层治理相关事项49万件。同时该区以问题为导向,深化党建、社区警务与网格的深度融合,全域推进“清网治格”行动,让驻村民警担任村党支部兼职副书记,推动党建引领下的村社党组织精治、共治、法治一体化建设。
在全科网格治理模式下,随着“网格 党建”“网格 社区警务”“网格 妇联”等融合工作的不断深入,整个社会治理工作得到了整体提升。
3.大数据赋能治理,提升基层治理之“智”
社会治理插上了“互联网 ”翅膀,不仅让网格员走入“寻常百姓家”,还要让数据“多跑腿”。2019年1月至12月,路桥区网格员上报的163万多条各类信息,基本实现1天内受理、5天内办结。
如此高效率的处置,背后的“功臣”是谁?提供有力支撑的正是区、镇两级社会治理综合指挥平台。
守护平安,不仅靠网格这张“人网”,还靠大数据、大智慧编织成的科技“云网”。通过开展“基层治理四平台”建设,形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务4个功能性工作平台,实现受理、流转、交办、督办、反馈闭环管理。
走进新桥镇综合信息指挥室,记者看到25平方米的大屏幕汇聚了全镇1800个监控探头,不仅可同时查看辖区各重点场所实时监控画面,还能实时更新网格员采集到的信息,并且按照轻重缓急被分为“红、黄、绿”三色。
“头天下午3点多钟得知党建广场有棵树被撞倒了,第二天傍晚,我就从微信工作群里看到,新的树已经栽上了。”路桥街道古街社区主任陆伟斌坦言,“大事小事尽在全科网格,网格员就像是遍布城乡的‘移动探头’,解决问题一步到位。”线上线下联动治理,大大缩短了信息收集上报和任务指令下达的时间。同时,也让每件事件都实现了可跟踪、可督办、可追责。
为应对农村基层调解专业人员缺乏、调解业务水平较弱等实际困难,新桥镇还探索建立了“和合案库”,运用大数据开展自助调解,通过收集近5年来该镇近600个成功调解的案例组成“和合案库”,以此增强调解实效。
“随着智慧网格不断提升,原先单纯依靠‘人力监管’的方式已一去不返,大数据、大智慧正为基层社会治理上了一道道‘安心锁’。”路桥区委政法委委员李贲说。
4.细微处下功夫,基层治理更有温度
“‘三叔婆’,走得这么快是干嘛去?”“刚接到一个电话,说是有两夫妻吵架了,让我帮忙一起去劝劝。”正风风火火赶着去调解的正是金清镇金清港社区“三叔婆工作室”的郑冰霞。
路桥有句方言“三叔婆,在行人”,邻里乡亲间发生矛盾时,“三叔婆”总能第一时间解决。从2015年12月成立以来,“三叔婆工作室”已然成为和谐社区建设的生力军。
早些时候,社区居民张大姐来向“三叔婆”诉苦,因为婆婆不小心摔倒了,她自己因为工作繁忙,在婆婆住院期间,没有前往照顾,为此婆婆颇有怨言。为了缓和婆媳关系,张大姐就来到社区,找“三叔婆”帮忙。
“我当时仔细听完这件事后,耐心地开导了一番,缓解她的委屈情绪。后来,她回家和婆婆说清楚之后,两人和好如初。”郑冰霞说,其实“三叔婆”更多的时候扮演倾听的角色,起着“润滑剂”的作用。
“社区有什么家庭邻里纠纷,我们通过‘三叔婆’都可以从中帮着协调,让问题不出一条街就可以解决。”金清港社区党委书记陈国庆说。
“结合基础网格,路桥创新运用‘以奖代补’‘平安金币’‘外来人口绿卡制度’等激励杠杆,建立全村‘平安大家庭’微信群等方式,鼓励引导群众参与平安建设。”吴永春介绍,由政府主导的治理方式变为全民动员后,“上冷下热、单打独斗”的局面也随之破解。
“在每月12日,社区都会有一场健康讲座,而且我们的党员志愿者全年开展送医、送药等活动,为行动不便、长期卧床的群众提供贴心服务。”说起刚过去的2019年社区“大党委”工作,路桥街道人峰社区大党委专职副书记叶文婷如数家珍,“此外,像周末亲子义工志愿活动、红色驿站服务提升、粥到温暖活动等志愿服务应有尽有。”
“对门相见不相识”是现代都市生活的普遍现象。为治愈邻里“冷漠症”,路桥街道6个社区全部建立社区“大党委”,将辖区内的社区党组织、驻区单位和“两新”组织全部纳入统一管理,让邻里相识、相知、相助。眼下,人人参与、人人尽责的社会治理良好局面正在路桥加速形成。
“实行全科网格后,大量社会矛盾被化解在基层,真正实现了‘微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’。”路桥区委书记潘建华表示,路桥区以打造浙江省全科网格暨网格员队伍建设试点示范区为契机,开展全科网格探索实践,建立起了科学的基层社会治理体系,有效提高了基层治理能力现代化,“织”出了基层之治的速度和温度。
(本报记者 陆健 严红枫 本报通讯员 王恩兴)
光明日报摘要党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出,构建基层社会治理新格局。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。近年来,浙江省台州市路桥区探索全科网格
天台山台(Tāi)州,浙江省辖地级市,地处中国华东地区、浙江中部沿海,东濒东海,北靠绍兴市、宁波市,南邻温州市,西与金华市和丽水市毗邻,是长江三角洲中心区27城之一,浙江沿海的区域性中心城市和现代化港口城市 。台州是江南水乡,水穿城过。历史
这里是刘小顺的旅行和生活研究所。最近,我和朋友一起来到浙江省台州市旅游,在来台州之前,我就跟台州当地的朋友说,我马上要来台州了,可是台州朋友却问了我一个很奇怪的问题:你到台州哪里?我有点奇怪,我说我就到台州市区啊,台州的朋友才说,哦,原来你
2021年4月6日上午,浙江省兰溪市和平街区的一家餐饮店迎来了一次特殊的行动。与以往不同的是,此次阵容强大,不仅有综合行政执法局的执法队员,还有创建办、市场监管、公安、卫健、云山街道、和平社区的工作人员,涉及市容环境、食品安全等多个领域的检
中国质量新闻网讯 为进一步推进食品生产企业和食品加工小作坊的整规提升,浙江省丽水市莲都区市场监管局紧贴《浙江省食品小作坊规范提升三年行动计划》工作要求,通过择优筛选、多点发力,打造小作坊5S生产管理模式新样板,不断提升辖区传统食品行业整体水
人勤春早功不负,奋斗实干启新程。浙江省重点工程——浙江时代锂电材料国际产业合作园的数百名建设者春节不停工,坚守岗位连续奋战,加紧进行一期厂房施工作业,保证3月底竣工交付。全国首批十大农民画村——余东村春节期间再次成为网红打卡地,村里随处可见
每天一县:浙江省台州市临海市太史慈子义临海市(331082),浙江省辖县级市,台州市代管。位于浙江省东南部。面积2203平方千米,人口111万(2020年)。辖5个街道、14个镇:古城街道、大洋街道、江南街道、大田街道、邵家渡街道、汛桥镇、
这里是刘小顺的旅行和生活研究所。浙江省位于我国的华东地区,是一个经济非常发达的省份。而浙江除了经济发达之外,还有着丰富的旅游资源和深厚的历史人文底蕴,每年都会吸引大量游客前来游玩。浙江省自然风景与人文景观并重,有许多著名的国家5A级旅游景区
首先,我们聊聊浙江省的具体情况。浙江省属于我国东南地区省份,也是我国著名的江浙沪地区。浙江省属于我国的人口大省、经济强省,按照2021年的统计数据,浙江省总人口6500多万,在我国各个省份中,6000多万的人口基数并不少。2021年,浙江省
临海,简称“临”,浙江省台州市代管县级市,位于浙江沿海中部,长三角经济圈南翼,东连东海、西接仙居、南连黄岩、北靠天台,台州地区经济、文化、交通中心,台州副中心城市,一座融千年古城深厚底蕴、江南名城秀丽山水、现代城市繁荣昌盛为一体的古城新市。
台州市国土资源局路桥分局原党组书记、局长黄志明涉嫌严重违纪违法,目前正在接受台州市纪委市监委驻市政府办公室纪检监察组纪律审查和台州市路桥区监委监察调查。黄志明简历:黄志明,男,汉族,1959年7月出生,大学学历,中共党员。曾任台州市椒江区东
来源:台州发布6月12日4时09分,黄岩区在集中隔离点发现1例新冠肺炎初筛阳性,经复核阳性。 台州、黄岩两级立即启动应急响应机制。该阳性感染者已闭环转运至定点医院进行规范诊疗,并迅速开展流调溯源、隔离管控、核酸检测等工作。 该阳性感染者具体
台州市黄岩区市场监督管理局关于不合格食品风险控制情况公示(2022年第46号)根据浙江华才检测技术有限公司报告编号No:FL22060250检验报告显示,涉及我区1家食品流通经营单位。现将不合格食品风险控制情况通告如下:一、缪制国销售的年糕
发布日期:2017-11-13 来源:中国纪检监察报 引蛇出洞“一窝端” 作者 曹琳琳 毕传国 2013年3月5日,浙江省台州市黄岩区水利局原副局长王敬香因犯受贿罪被判处有期徒刑5年,追缴非法所得5.3万元,上缴国库。至此,这起涉及该区水
中秋、国庆将至,为持续加固中央八项规定堤坝,强化警示教育,推动风清气正过节。现将查处的3起典型问题通报如下:1国家税务总局台州市椒江区税务局原党委委员卢登云违规收受礼品礼金礼卡问题。2013年至2022年,卢登云在担任台州市椒江地方税务局城